根据市（县）委统一部署，2021年4月2日至5月5日，县委第五巡察组对发改局党组进行了巡察。8月4日，县委巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
对巡察组的反馈意见，我们诚恳接受，照单全收。局党组及时召开专题会议，全面部署整改落实，制定整改方案，成立整改落实工作领导小组，由党组书记任组长，班子成员为成员，对全局整改落实工作牵头抓总、全面负责。深刻剖析根源，做到标本兼治，举一反三，对能迅速解决的问题，立行立改，迅速行动，确保第一时间整改到位；对情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，同时广泛接受群众监督，确保整改工作取得实效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。
1、关于问题一“开展党员党性教育走过场”问题的整改。对党建工作不够重视，思想态度不端正，这是造成此事件的主要原因。因此，发改局党组要从思想源头上意识到党建工作的重要性。一是完善党支部日常工作制度，制定详学习计划，严肃党内政治生活，查缺补漏，为今后认认真真、扎扎实实开展党支部党建工作提供制度保障。二是定期召开“三会一课”，党组织主要领导同志要有党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分。在工作中务实求真，不犯形式主义的错误。三是加强党建活动的记录管理，对所有党建存档资料进行重新整理归档，特别是上级党组织要求的重大党建活动记录的管理，加强存档资料管理，做到规范、完整，及时归档并保存好影像资料。四是及时召开了党组会议，落实全面从严治党，强化党建材料规范管理。
2、关于“保密工作存在漏洞”问题的整改。为确保完成整改任务，根据发改局工作实际，特制定整改措施：一是完善保密组织机构。保密工作领导小组由局长丁艳旭同志任组长，副局长关志学同志任副组长，办公室设在局办公室，成员为徐丽、谭丽娜。具体负责机关保密工作的制度建设和监督检查，组织传达学习上有关保密工作的方针、政策、指示、决定等，完成保密事项的登记、管理等日常工作。二是健全保密管理制度。结合我局实际，对原有的保密制度进行全面梳理，健全完善保密管理制度。制定《涉密人员保密管理工作制度》、《宾县发展和改革局保密工作制度》《涉密和非涉密计算机保密管理制度》等保密工作制度和规定，进一步严格规范日常保密工作，使保密工作做到有章可循，确保保密制度落到实处。三是加强涉密文件管理。加强对机关涉密材料产生、复制、贮存、携带、传阅、借阅、销毁等各个环节的审核把关，实时跟踪每一件涉密件的流程。严格实行登记管理制度，建立统一登记账簿登记管理，做到专人专柜妥善保管，定期检查核对，确保账物相符。未经上级批准，不准擅自复制，涉密文件信息资料使用完毕后，随手入柜加锁。除需存档外，及时送交保密文件的制定的制定机构，并做好登记。
3、关于“风险防控意识不强，管理不到位”问题的整改。解决“到期有偿还能力拒还5户，因病因灾无偿还能力90户，举家搬迁失联4户，贷款到期家庭成员全部超过65周岁无法续贷249户，整户死亡无法偿还16户，共计364户，涉及金额1098.77万元”的问题。化解扶贫小额信贷风险。开展多种形式的党风廉政建设和反腐败教育，认真解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。加强队伍建设管理监督，切实履行为人民服务的宗旨，牢固树立廉洁意识。成立专班，由专班做信访者思想工作，讲解有关政策，进行积极稳控。一是建立“四本台账”。2021年8月底前，发改局对扶贫小额信贷户进行清理(包括未还款清退户)，各村根据实际情况建立台账:“户贷社用”脱贫户台账、“户贷户用”脱贫户台账、未还款清退户台账、“户贷户用”扶贫小额信贷用于非生产经营性支出贫困户台账，发改局要组织乡村建立相关台账，做到镇村两级底数清。二是开展金融诚信教育。指导各乡镇对有扶贫小额信贷余额的“户贷户用”脱贫户、未还款的清退户通过在农商行营业网点、街道、村屯路口等位置，张贴海报、悬挂条幅、LED屏幕宣传、手机短信、微信推送、屯内广播、致贫困户一封信、进入户宣讲等方式进行全覆盖金融诚信教育。三是完善风险预警机制。对户贷户用的，开展90天、60天、30天预警提示，定期向各村提供预警提示名，客户经理、指导镇村风控小组要主动作为，为贷户制定还款计划，督促其按时还款。对“户贷社用”的扶贫小额信贷，要挂牌督办，责成制定还款计划，监督其按计划偿还款。四是结合党史学习教育主题活动，聚焦全面从严治党，加强全局干部对党风廉政建设的政治理论学习，组织干部职工开展集中交流和自学，提高干部思想觉悟。在关键时间节点，开展党风廉政建设和反腐败教育，认真解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。创新监督方式，加强日常督导，做到党内监督与群众监督相结合，使思想教育向实际行动走深走实。
4、关于“国有粮库经营状况堪忧，债务负担加剧”问题的整改。结合《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（中办发〔2020〕30号）黑龙江省国有企业改革领导小组《关于加快推进公司制改革工作的通知》文件精神，我们采取相关措施，促进企业经营持续发展。一是转变现有经营模式，全面落实企业公司制改革，现已启动债务承接等工作，根据市县方案时限，2022年底完成全部改革工作。二是开展企业整体对外租赁或场地、库房出租，多渠道增加企业收入。三是利用地方国有粮食企业仓储优势，与厦门国贸等大企业开展贸易粮收储工作，现已收购玉米1.27万吨。四是加强与涉粮加工企业联系，为其开展代收代储业务。五是增加收入情况：宾县常安粮食储备有限责任公司、宾县胜利粮食储备有限责任公司、宾县宾西粮食储备有限责任公司与厦门国贸开展粮食购销合作，收购玉米1.27万吨，实现销售收入3341.37万元，取得代储保管费收入38万元。六是偿还债务情况：宾县宾西粮食储备有限责任公司偿还欠付河南华安公司工程款30万元。
5、关于“项目进展缓慢，未发挥应有作用”问题的整改。落实责任，强化领导担当，成立督导组，由粮食局局长何春雷同志担任组长，督导问题整改过程，重点环节亲自协调，亲自挂帅，妥善解决问题。具体整改措施，一是2021年8月中旬前完成与省站、市局等业务部门政策衔接工作，了解掌握业务方面申报材料。二是2021年8月下旬前完成，明确验资批准部门，并按要求组织申报材料，上报市粮食局监督检查处、哈尔滨市粮食质量监测站，申请给予检验资质认定。
6、关于“党风廉政建设工作重视不足”问题的整改。及时召开了党组会议，落实全面从严治党，在今后的党建材料中持续强化党建材料规范管理。加强对党风廉政建设工作的重视，切实提高领导干部和业务人员的思想认识，党员领导干部要严格落实党风廉政建设责任制，切实落实好“一岗双责”工作。业务人员要加强政策学习，规范起草文件、通知、规章制度等文字材料，引导党员干部坚定理想信念，提高拒腐防变的能力，切实增强党的基层组织的战斗力，发挥党员干部廉政的示范作用。
7、关于“一岗双责”流于形式”问题的整改。严格落实党风廉政建设责任制，切实落实好“一岗双责”工作，做到党风廉政建设与主体责任教育同开展、同落实，把廉政建设与业务工作有机结合起来。强化党组及班子成员对主体责任的认识，在重要时间节点开展谈心谈话，切实将“一岗双责”落实落靠，形成反腐倡廉整体合力。及时召开了党组会议，落实全面从严治党，会议强调在今后的党建工作中要严格要求自己，把工作落到实处，实事求是提高政治素质。
8、关于“工作不细致，程序不严谨”问题的整改。切实提高领导干部和业务人员的思想认识，召开了专题组织生活会，强化责任担当。近期，关于局党组个别粮库党支部的违纪问题，局党组特成立调查组和审理组认真审理，立即组织专人完善相关案卷资料，及时成卷。通过举一反三，对所有案卷逐项检查，逐一对照，修改完善，做到案卷文书齐全、表述准确、程序规范合理。及时召开了党组会议，落实全面从严治党，要求要持续加强完善今后的党建材料管理，加强业务培训力度，着力提高业务人员能力素质。建立健全规章制度，规范案卷整理、保管程序，确保案卷完整安全，做到有档可查。
9、关于“文字材料存在照搬照抄、自相矛盾现象”问题的整改。及时召开了党组会议，落实全面从严治党，会议强调要从根源上改变对党建工作重视力度不够、文字材料照搬照抄现象。定期召开专题会议，明确专人负责，全面落实整改措施，仔细倒查往年会议材料，严肃整理，确保会议材料记录真实、规范。严格把关审阅会议材料，提高会议召开质量。
10、关于“内部管理控制不规范”问题的整改。一是规范内部管理制度，严格按职务分离原则，控制车辆运行和管理费用。由办公室主任徐丽保管油卡，和司机陈强共同加油，同时做好记录；制定了《宾县发展和改革局公务用车管理制度》、《公务用车审批单》、《公务用车加油油耗情况统计表》和《公务用车维修（保养）审批表》，有效控制车辆运行和管理费用支出。二是我局对此辆实行集中管理，严禁局其他股室以任何名义借用该车辆，坚决执行公车封存制度，加强公车停放、调派和使用的管理，公车应按规定地点停放，车辆外出需要严格执行调派管理规定，坚决杜绝公车私用、跨工作区域等违规用车现象。三是制定公务用车百公里油耗定额标准为80元/百公里，对超过定额标准的由司机自付，将维修费、保险费、过路过桥费、停车费和其他相关支出一并列入单车核算定额指标考核管理范围，对公车每月的燃油费用支出与车辆行驶公里数进行核对，切实加强对大项支出燃油费用的管理监督；对车辆修理费用实行审批备案制度，堵塞公务用车管理中的漏洞，降低公务运行成本。
11、关于“管党治党能力不强”问题的整改。严肃党内工作制度、杜绝形式主义。目前已召开专题会议，组织各支部重新规范党建材料，粮食经营企业联合党支部已完成合并，并且党统支部名称已由组织部修改，定期组织老干部党支部和企业联合党支部开展组织活动，组织无法现场参加的党员网上学习，党费票据全部完善，在今后的党务工作中做到严谨、细致，不犯低级错误。
12、关于“党内政治生活流于形式”问题的整改。及时召开党组会议，落实全面从严治党。全面整改，加强学习，提高党员思想认识，重新整顿民主生活会，坚决杜绝形式主义。定期召开专题会议，制定整改方案，明确责任领导、专人负责，求真务实，仔细倒查往年会议材料，严肃整理，确保会议材料记录真实、规范，在今后的党组织会议上要认真记载会议记录，传达会议精神，杜绝形式主义。
13、关于“党组织关系转移不及时”问题的整改。党关系已转移到发改局党组。
14、关于“管理费未按约定退还”问题的整改。根据县委第五巡察组进驻发展和改革局开展巡察工作中移交的问题，我单位采取措施，立行立改，经党组会议研究决定予以返回，并已于4月25日全部拨付到企业账户。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1、关于“拖欠施工企业工程款”问题的整改。宾县千亿斤粮食产能规划田间工程项目是主要利用中央预算内专项资金和地方配套资金建设的国家、省重点农业项目。2018年及之前项目全部完工验收合格并已交由所在乡镇政府管理使用。但由于我县财力紧张，自2015年起始终拖欠项目资金，工程款的支付一直压茬进行，资金滚动使用。截止2021年12月10日，尚欠2018年及以前工程款1822.2万元（其中2016年276.5万元，2017年474.5万元，2018年1071.2万元）。针对拖欠工程款一事，我局多次向县委县政府汇报并不断向县政府请示资金，2021年10月26日以宾粮产能办呈﹝2021﹞5号文件上报县政府，请示拨付拖欠工程款，县政府与财政局已同意近期拨付部分工程款，财政拨款后我局会在第一时间下拨到施工企业账户。该项目虽然由我局主导实施，但所拖欠工程款是县财政局以前年度欠款，工程款支付必须由县政府审批，财政局拨付，我局会积极向县政府打申请，争取工程款早日拨付到位。
2、关于“风险防控意识不强，管理不到位”问题中的“2003年粮食流通体制改革时安置的19名退伍军人因工作安置问题经常上访，发改局稳控措施不强，导致信访人多次越级上访”的问题整改。发改局党组成立专班，对19名退役士兵信访事项进行核实调查，对当时（2004年）国家、省市县相关国有粮食企业改制文件、时间节点、松江粮管所注销（2001年9月注销）等相关材料进行查找核实，并形成综合材料上报县领导及军人事务局。2021年9月14日，梅晓东县长在政府6楼2号会议室接待了部分退役士兵代表。一是要求军人事务局拿出解决方案。二是11月末给出县里处理结果。在11月下旬由祁县长主持的解决信访工作专题会议上，政府已拿出初步意见，正在由军人事务局推进落实。
（三）无尚未启动整改的问题
三、下一步全面推进整改计划
我们将把巡察整改作为最大的动力。进一步提振精神，提升能力，脚踏实地，真抓实干，真正做到统筹兼顾、求实求效。一是与中心实际工作相结合。深刻落实十九届五中全会和省、市、县委全会精神，把党风廉政建设与县域经济、项目建设等各项工作紧密结合起来，做好全县经济社会工作的参谋者和执行者。二是与干部队伍建设相结合。从源头治理上用足用好巡察成果，放大巡察整改效应，把巡察成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，打造让上级放心、让群众满意的干部队伍。三是与全面从严治党相结合。严格按照《准则》和《条例》要求，把握和运用好监督执纪的“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，确保干部清正、政治清明。             
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中共宾县发展和改革局党组
2021年11月4日