根据省委统一部署，2020年6月14日至2020年8月5日，省委第二巡视组对宾县进行了巡视。2020年9月24日，省委巡视组向中共宾县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作

宾县委坚持把省委巡视反馈意见整改工作作为一项严肃的政治任务，当作检验对党绝对忠诚的“试金石”，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求，认真做好巡视“后半篇文章”。

（一）加强理论武装，筑牢思想根基。宾县委将学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实巡视整改的思想政治基础。2020年10月25日，县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，落实省委书记张庆伟关于巡视整改要求。班子成员结合整改问题，认真对照检视，进一步提高做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。通过理论学习、集体查摆、深入反思，班子成员一致认为，抓好巡视整改就是政治号令、政治考验，必须把省委巡视指出的每个问题都当作“政治必答题”，努力交上一份合格答卷。

（二）强化组织领导，压实落靠责任。宾县委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立以县委书记为组长，其他党政班子成员为副组长、相关部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，主任由县委副书记兼任，副主任由县委常委、组织部长，县委常委、宣传部长，县委常委、纪委书记、监委主任兼任。自整改工作以来，共召开县委常委会、专题推进会17次，研究解决整改工作中的问题，以强有力的组织领导，推动整改工作落实。各部门、各单位主要负责同志主动担责、狠抓落实，形成了上下联动、真改实改的合力。

（三）严格对标对表，细化整改方案。宾县委根据省市巡视巡察部门指导，制定“一方案一台账三清单”，即《省委第二巡视组巡视宾县情况反馈意见整改落实方案》《省委第二巡视组巡视宾县情况反馈意见整改任务分解表》及《中共宾县委省委第二巡视组反馈意见整改工作任务清单》《中共宾县委省委第二巡视组反馈意见整改工作问题清单》《中共宾县委省委第二巡视组反馈意见整改工作责任清单》，逐项明确整改任务、整改措施、责任单位和牵头县级领导，卡死时间节点，倒排工期推进。

（四）实施挂牌督战，狠抓整改落实。宾县委将巡视整改工作纳入年初“开门红”，年中“擂台赛”，年末“冲刺战”等活动中，实行战线半月调度、四套班子月例会工作机制，牵头县级领导每半月对本战线整改工作进行一次调度，解决工作难题；每月四套班子例会听取牵头县级领导汇报，评估工作成效，有条不紊推进整改。强化督导检查，成立专项督查组，采取常态监督、专项检查、现场督导等方式，保证高质量按时完成各项整改任务。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照省委第二巡视组反馈意见，各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求

1.着力解决推动园区改革发展力度不够问题。宾县始终将宾西开发区作为县域经济发展的“主战场”，全力以赴推进体制机制改革，加快园区转型升级。强化经济调控。县委常委会多次专题研究开发区建设工作，不断加大对园区建设的统筹推动力度。重新编制《宾西开发区产业发展规划》，园区产业结构更加科学合理。县委、县政府主要领导带队深入开发区企业，现场办公，解决问题。同时，由县委常委、开发区管委会副主任分管发改、统计、工信等经济部门，按照“季分析、月调度”的工作原则，开展经济运行分析。2020年，开发区地区生产总值实现71.1亿元，同比增长3.9%。创新体制机制。组织财政、发改、招商、市监、税务等部门，深入开发区调研，多次座谈研讨，研究支持开发区发展办法，县委常委会通过《中共宾县委宾县人民政府关于支持宾西经济技术开发区高质量发展的实施意见》的“黄金23条”，从审批权限、招商引资、财政管理、干部任用、融资服务、容错纠错等方面，对开发区发展给予全方位支撑。制定《宾西经济技术开发区改革创新工作实施方案》，推行招商引资新模式、绩效考核及薪酬管理办法，激发开发区创新创业活力。结合宾西镇经济发达镇改革，创新采取“联审联批”制度，开展企业产业项目、宾西开发区基础设施建设项目及专项规划审批，对各部门承担的审批事项限时办结、全程跟踪。加快项目建设。坚持签约项目保落地、落实项目保开工、开工项目保达产，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制。针对有投资意向或对东北有战略布局的企业，选派专人通过定期电话沟通、网络传输、登门招商等方式，及时跟进联系。全力推进考评。实行“三图一表”工作推进法，对国家级开发区考评指标进行分解，建立每日跟踪督导制度，倒排工期、挂图作战。2020年，宾西开发区在国家级开发区综合考评中的排名由上一年度第218位晋升到第145位，前进73位。宾县在全省县域经济综合排名中位列第10，较上一年度上升15位。

2.着力解决违建别墅整治不彻底问题。深入贯彻习近平总书记关于清查违建别墅重要批示精神，认真落实国家和省、市相关安排部署，全力做好违建别墅清查整治工作。组建专班。进一步明晰相关职能部门任务，抽调精干力量组建工作专班，逐一明确违建别墅整治措施方案、时间节点，按序时推进，确保工作顺利开展。强力推进。以认真较真、动真碰硬的态度，对县域内违建别墅依法依规进行处理。对拆除区域，及时恢复原有土地性质和外貌。对移交县财政部门管理的建筑，实时监控，加快评估、拍卖等工作流程，确保违建别墅问题得到有效解决。长效管控。建立长效机制，定期开展排查，有效防范违建别墅问题发生。

3.着力解决群众反映强烈的问题解决不力问题。始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决人民群众急难愁盼问题放在首位，开展“我为宾县发展建言献策”和“我为群众办实事” 活动，全方面听取民声民意，切实将群众反映强烈问题解决到位。清除城区违章建筑。对迎宾路和东西大街两侧违建逐户核查认定，依法依规予以拆除。对县域内违法建筑严格管控，进一步排查整治，持续加强监管，并定期开展违建巡查，加强后续监管，严控新建违建。规范房地产市场。严格落实省委省政府有关文件精神，对全县房地产违建项目、烂尾项目进行梳理，每个项目安排专人跟进，采取协商、诉讼、嫁接、新建等方式，全力解决群众回迁问题。加大房地产市场监管力度，完善房地产管理措施，规范审批程序，严密工作流程，确保房地产市场平稳健康发展。保护二龙湖水源地。制定下发《二龙湖上游水源地流域农业面源污染防治和村庄清洁管理办法》，全面加强二龙湖水源地管理。在水源地上游村屯建设畜禽粪污收集点和储粪池，加强畜禽养殖污染治理，在二龙湖水源地二级保护区内建设农村污水治理设施，组织相关单位及水源地上游村屯，加大巡河力度，及时清理垃圾，规范秸秆堆放，做好农药瓶收集管理，严格控制污染水源地行为。保障农村饮用水安全。对全县农村饮用水工程进行深入排查，及时对供水管网设施进行更新维护改造，消除饮水安全隐患。制定《农村饮水工程运行管理办法》，加强供水设备日常监管，保证农村群众吃上放心水。加快宾州河治理。实施宾州河治理工程，清理淤泥垃圾，畅通河道，建设两岸护堤围栏等工程，清除河道两侧违建垃圾，并在上游村屯建设畜禽粪污收集点等设施，防止河水再次污染。建立长效管护机制，进行网格化管理，发现垃圾及时清运，确保治理工程取得实效。

4.着力解决形式主义官僚主义纠治不到位问题。始终将纠治“四风”作为一项长期的政治任务，坚决杜绝工作中的形式主义官僚主义，以更严标准、更实作风推动各项工作取得实效。推进美丽乡村建设。创建美丽乡村建设示范村，全面推进美丽乡村建设。大力开展农村人居环境整治，清理村屯及道路两侧边沟渠塘、生活垃圾、畜禽粪污，整治庭院私搭乱建，农村人居环境得到有效改善。建立保洁工作机制，利用公益岗位聘用清洁员。强化后续维护，持续巩固提升农村人居环境。加大宣传教育力度，不断引导群众改变生活陋习。实施农村改厕工程。扎实开展“厕所”革命，实时跟踪推进，有效解决农村厕所存在的问题。注重建管并重，出台《关于建立健全农村改厕后续运营管护机制工作方案》，明确管理制度。建立长效管护机制，保证改厕设施长久运行。加大林地监管力度。高频次执法排查、大力度追责惩处，严厉打击毁林占地等违法行为。

（二）全面贯彻落实从严治党战略部署

5.着力解决巡察工作重视不够问题。始终把巡察工作摆上重要位置，将其作为深刻审视自我、持续净化提高的利器，不断警醒激励广大领导干部，真正做到思想上充分认识、工作上高度重视、行动上积极主动。健全相关制度。修改完善《宾县常委会议、书记专题会议和领导小组会议听取巡察综合情况汇报制度》，制定了《党委落实巡察工作主体责任规定分解表》，进一步明确县委书记、领导小组组长、副组长等在巡察工作中职责任务。强化工作力量。通过干部调整、公务员考录等方式，选调8名精干力量，充实巡察干部队伍。加强协作联动。在巡察前向纪检、审计、组织、信访等部门发放《关于提供巡察相关材料的函》，拓宽发现问题线索渠道，通过张贴公告、发布信息、发放联系卡等方式进行广泛宣传，提高群众巡察工作知晓度、参与度。

6.着力解决履行监督责任不力问题。始终坚持全面从严治党，认真履行监督责任，不断完善监督体系。主动监督作为。深化运用《关于进一步规范纪检监察机关处理检举控告工作的指导意见》及相关规定，2020年9月以来，县纪委监委带案下访2次，主动下访3次。围绕习近平总书记指示批示精神及党中央重大决策部署，实施疫情防控、脱贫攻坚、乱占耕地建房等专项整治，开展监督检查400余次。加大执纪审查力度。2020年9月以来，对严重违纪问题双立案，给予党纪政务双处分11人，其中重处分8人，科级以上干部4人。精准运用“四种形态”，对违反中央八项规定精神、组织纪律、工作纪律等问题严肃追责，问责党员干部31人，进一步严肃全县纪律作风。强化警示教育。在重点案件查办单位召开警示教育大会，用身边事教育身边人，以案为鉴、以案促改，有效避免违纪违法问题再次发生。开展廉政教育。深化廉洁文化“一县一品”，辟建宾县廉政农民画展厅，征集廉政题材农民画60余幅，参观人数达2000余人次，建设二龙山千米长堤农民画文化工程，在17个乡镇建设廉洁农民画展区，实现廉政教育向基层进一步延伸。

7.着力解决破坏营商环境行为失察失管问题。坚持铁腕抓营商，始终保持对破坏营商环境“零容忍”。营造良好氛围。今年初七上班第一天，组织召开全县作风建设暨优化营商环境大会，采取“现场+视频”模式，把会议开到每位干部职工，在全县范围内树立“好作风人人崇尚、优环境人人有责”的鲜明导向，维护宾县良好发展局面。开展全面整治。坚决落实《黑龙江省营商环境监督办法》，把工作人员勒拿卡要、权力寻租等破坏营商环境问题作为整治重点，开展破坏营商环境专项检查6次，发现破坏营商环境行为，第一时间深入调查，对违纪违规人员严肃追责、严肃处理。强化机制建设。建立督查联动、主动监督、定期通报等机制，严防破坏营商环境问题发生，形成严抓严管工作态势，为县域经济高质量发展保驾护航。

8.着力解决财经纪律执行不严问题。始终将执行财经纪律作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，不断强化责任意识，严守财经纪律红线。深入查找漏洞。在全县范围内开展排查整治，对挪用资金、违规发放补贴奖金等问题，第一时间追缴款项，并严肃追究相关领导和责任人责任。规范财务管理。印发《关于进一步规范国库集中支付有关事项的通知》和《关于进一步加强和规范全县行政事业单位财务管理工作的通知》，规范账务管理，延伸监管链条，加强对预算单位内控制度、财务管理进行监督检查。制定《财政资金审批拨付工作规程》，从财政资金审批到拨付流程进行全面规范。持续完善各项财务制度，合理设置财务岗位，配齐相关财务人员，实现不相容岗位相分离、相制约，减少违纪行为发生。

（三）持续贯彻落实新时代党的组织路线

9.着力解决县直、乡镇班子配备不及时问题。积极推进县直与乡镇、县直部门之间优秀干部交流轮岗锻炼，注重在招商引资、项目建设、脱贫攻坚、疫情防控等工作中发现识别、选拔使用干部。坚持统筹谋划，综合研判各领导班子实际情况，分批次配齐配强空缺科级领导岗位。

10.着力解决干部队伍补充不及时问题。多措并举补充行政机关、事业单位工作力量。2020年共招录公务员61名、定向选调生8名、集中选调生10名，面向全国竞争性选调公务员96名。招聘乡镇事业单位人员49名，安置转业士官8名，为社区卫生服务中心招聘3人，定单定向医学毕业生签约7人，为卫生系统所属各乡镇卫生院安置定向培养医学生、公开招聘医学生48名，全县干部队伍得到及时补充，战斗力有效增强。

11.着力解决村党组织责任人配备质量不高问题。结合村“两委”换届工作，持续加强基层组织建设，切实提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力。持续进行整顿。结合2020年软弱涣散村整顿“回头看”工作，针对村级集体经济薄弱、服务群众能力不强问题，制定整顿方案，采取县级领导定点包保、乡镇领导上阵挂帅、县直部门结对帮扶、第一书记驻村指导、村党组织书记全力整改的“五位一体”工作模式，实现软弱涣散转化升级。找准发展方向。指导乡镇党委结合村情实际，制定村党组织发展规划，帮助新任职村党组织书记理清工作思路。借助“清化收”工作有利契机，相继开展清理合同、回收债权、化解债务等工作，推动各村集体经济稳定增收。突出队伍建设。在常规党员教育培训基础上，加强对全县村党组织书记的政治素质培训和业务培训，持续开展“支书论坛”“村官承诺”活动，进一步强化村党组织书记业务素质。制定下发《村党组织书记应知应会》手册，不断提高村党组织书记履职能力。

（四）扎实做好巡视和主题教育问题整改

12.着力解决边改边犯问题。始终坚持“持续用力”，坚决杜绝“边改边犯”。特别是针对群众关心的不动产权证办理、拆迁户回迁以及干部违纪等问题坚持常态化治理，建立长效机制，加强部门联动，明确监督重点，杜绝问题反复。

13.着力解决以问责代替整改问题。坚持问责到位和整改到位并重，特别是针对宾州河水污染治理、殡葬领域整改问题，在严肃追究相关责任人的基础上，压实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，定期听取整改进展情况，不断加大整改工作力度，并坚持边整改边建立长效机制，确保问题整改到位、不反弹反复。

三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推进各项工作实现新发展

宾县委将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省委书记张庆伟关于巡视工作的重要讲话精神，把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，确保巡视组的反馈意见全部整改落实到位。

（一）持之以恒，以常态化学习劲头抓整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以县委理论学习中心组为主，带动和促进全县其他形式的理论学习，不断改进创新学习方式方法，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，努力做到学思用贯通、知信行合一。扎实开展党史学习教育，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导全体党员干部提升政治素养，增强工作能力，强化使命担当，助推全县各项工作蓬勃发展。 

（二）常抓不懈，以严实的工作作风抓整改。坚持目标不变、标准不降、要求不松、力度不减，强化问题导向，增强整改意识，以踏石留印、抓铁有痕的决心和举措，对巡视整改工作紧抓不放，不断巩固和深化巡视整改工作成果，确保事事有着落、件件有回音。对已完成的整改任务，要对整改效果进行持续跟踪深化，对一些整改成效不好、群众不满意的整改事项，进行深度整改，杜绝问题反复，以及类似问题再次发生。对于未完成的整改任务，进一步加大推进力度，制定行之有效的整改措施，定期督导问效，确保按时限高质量完成整改任务，整改成果经得起检验。

（三）立足长远，以完善的制度机制抓整改。坚持把解决巡视反馈问题和健全长效机制结合起来，举一反三，既聚焦集中整改、拿出“当下改”的举措，又着眼持续整改、建立“长久立”的机制，力求标本兼治。有针对性地健全完善主体责任和监督责任落实、作风建设、项目管理、干部管理等多项制度，逐步构建起相互衔接、相互配套的长效工作机制，进一步加强对权力运行的监督制约，规范工作程序和行为，促进作风转变，提高工作效率，强化制度的执行力和约束力，使各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，真正做到用制度管人管事，切实扎紧制度的笼子，巩固扩大整改成果。

（四）驰而不息，以深度的工作结合抓整改。落实省委巡视反馈意见，认真完成各项整改工作，最终目的是以优良党风政风推动经济社会发展，使发展成果惠及广大人民群众。宾县将始终坚持抓整改就是抓工作，抓整改就是抓发展的理念，紧紧围绕中心、服务大局，将整改工作与经济发展、城镇建设、民生改善等全县重点工作紧密结合，以整改促改革、促发展、促稳定，实现整改工作与中心工作相互融合、相互促进，真正把省委巡视组反馈的“问题清单”转化为“成绩清单”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0451-57910103；邮政信箱：哈尔滨市宾县宾州镇迎宾路1号县行政中心717室，邮编：150400；电子邮箱：bx57910103@163.com。

中共宾县委员会

2021年8月12日